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姜宏志:关于推进浙西消防铁军创建的几点思考
发布者:姜宏志   时间:2013-11-15   来源:   点击:2107

      铁军中队创建已有快三年时间,年初总队出台了《铁军中队推进措施》,要求全省消防部队以铁的决心、铁的标准、铁的措施,推进铁军创建工作,全面提升部队战斗力,部队上下也呈现出了前所未有的练兵习武热潮。但是铁军建设是一项艰巨而长远的系统工程,并不是一蹴而就、一时一事就能完成的。衢州消防部队作为浙西山区作战部队,有着自己的传统和优势,通过一年多的锻造,已初见成效,近年也成功处置了很多大的灾害事故,为保卫辖区人民生命财产安全作出了积极贡献。但是因为战训基础薄弱、基础设施不健全、经费保障力度不大、装备建设滞后,一定程度制约了铁军中队的发展,如何立足现有条件,迎难而上,在困难中求发展,全面实现浙西现代化铁军建设五年规划,是值得全体官兵探讨的问题。为此,我就如何打造消防铁军,全面提升部队战斗力谈谈自已的认识。
  一、当前铁军创建存在的主要问题及原因分析
  (一)打铁的认识不深,思想基础不牢。打造公安消防铁军的举措,实现一年打基础、两年练精兵、三年见成效的计划,是推进消防事业发展进步的创新之举,是全面提升消防部队战斗力水平的强警之策,体现消防部队的核心价值和使命宗旨的客观要求。以攻得进,守得住、打得赢为目标,继承和发扬铁军精神,努力打造攻无不克、战无不胜、英勇顽强的消防队伍,全面提升部队灭火救援攻坚能力。
然而,从当前打造消防铁军工作开展情况来看,部分官兵存在对打铁真实内涵认识模糊的现象,对消防铁军含义理解的认识还不够深刻,对于什么是消防铁军,打造铁军要做什么,怎么打造等问题没有一个完全清晰的认识,简单的理解为建立一个基地进行铁人训练,通过集中强化训练,提高个人业务素质,就可以打造成一支铁军队伍。更有部分官兵认为,打造铁军与往年的岗位练兵一样,只是换个称谓而已。很少去思考铁军的内涵是什么,铁军应该具备什么样的素质,铁军要在扮演什么样的角色。这些问题的存在,主要是思想上认识不清楚,前期教育不到位,思想角色没有转换过来。
  (二)打铁的方式单一,方法思路不活。打造消防铁军活动开展以来,虽然支队也开展了一系列的铁军培训,基层中队也纷纷响应,热火朝天地开展打造消防铁军练精兵工作,但是成效一直不明显,其中主要原因就是训练方式单一、训练方式与新形势不相适应,多数中队都是在闭门造车,只是按照格式化的思路和形式进行训练,不能做到跳出圈子,缺乏借鉴和交流学习,没有做到科学练兵,且不能从实际情况和真实的事故环境着眼,训练盲目性比较多,缺少交流互鉴和改良创新。由于当前基层中队干部兵龄较短,基层中队的年轻干部比例较大,对训练工作涉及较少,在抓训练方面缺少磨练,钻、学、研的劲头也不足,甚至少数干部没有亲身体验过,不知道如何施训,如何调动训练热情。只是生搬硬套,训练效果相差太大,主要忽略了战士本身素质的差距,从而使打造铁军工作一直滞后不前。
  (三)打铁的力度不够,现实效果不佳。铁军建设的出发点是灭大火、打恶战、救大灾,要求训练从难从严,倡导平时多流汗,战时少流血。但从目前的训练情况看,练兵力度与往年还有下降。主要原因主要有三个:一是兵员素质不高。以个别基层大队为例,每年分到的新兵才三四个,身体素质很突出的没有,很多人当兵的目的就是考警校,吃不了苦。加上每年义务兵留士官的也就一个,出现了青黄不接的现象。二是训练时间、人员难保证。有些大队总共才十八九个人,除去公差、勤务、病假、站岗值班的,训练的就八九个人,加上消防出警、保卫、会议等紧急情况较多,导致训练场上没氛围,练兵效果不突出。三是业务骨干缺乏。铁军项目里面很多项目是创新的,很多战士都不曾接触,有些单位没有好的骨干带头,仅靠着书本摸着石头过河练的情况居多,与实战差距仍较大。四是训练装备欠缺。很多组合项目要求的器材,一般的基层大队没有,仅靠支队集训训练一两次起不了很好的效果,更何况有些官兵没用心去学,学过就忘记,也没达到熟能生巧,形成不了多大的战斗力。五是没有实现人与装备的结合。打造铁军过程中,要求最多的是充分发挥人与装备的合成战斗力,但是实际训练过程中,缺乏最多的就是科技练兵、人与装备结合的训练。有的指挥员没有吃透精神实质,无法发挥装备器材的效能,导致形式化较多,成效较差。比如登高车救人、生命探测仪搜救等,将现有装备与训练、人员有机结合,这样才能有效达到快速救人的目的。
  二、深化铁军创建的对策思考
  (一)筑牢三个理念,从思想根基上入手。
  1、筑牢第一时间理念。一是要在第一时间调集最有效装备和足够的力量。在救援力量编配上,应当突出以救人为主,救人和灭火并重的理念,在接到报警求助时尽可能地一次性调集处置行动所需的各类车辆、装备和人员。过分地考虑力量调集数量上的合理性零打碎敲的调集方式和观念,只能固步自封,贻误战机,是火灾和灾害处置的大忌。二是要在第一时间运用最先进的装备和技术,采用最有效的方法,果断救人。欲善其事,先利其器,是事物结果发展变化的客观要求,对于灭火救援行动而言,就是要坚持科技强警,发挥精良装备的作用,最大限度地提升救援行动的效率。在救援力量的功能配置上,应当注重加强首车和第一出动力量灭火救援综合能力。三是要在第一时间建立快捷、高效的指挥体系。火灾发生后,现场容易形成混乱无序,一些复杂情况如人员密集场所火灾现场更是如此,由于其内部易发生大量人员被困滞留,对参战的指挥员、战斗员的思维和心理冲击更大。要在灭火救援行动中,以最快的速度、最高的效率拯救现场内部的被困人员,高效迅捷的现场组织指挥能够使上述相对独立的要素得以最佳整合,是灭火救援行动有序进行的重要环节。
  2、筑牢以人为本理念。一是要重视对战斗人员的生命保护。自身防护是灭火战斗展开的前提,也是迅速扑灭火灾的重要条件。只有在灭火战斗中,加强自身防护,才能更好有效地扑灭火灾,减少不必要的伤亡和损失,从而为灭火的最终胜利打下坚实的基础。近年来全国消防部队在大火中牺牲的官兵,对我们打造铁军也是不小的冲击。当我们能纵深100米的时候,我们是否具备安全返回的能力,当自己的生命都得不到保障的时候,何谓称得上铁军?二是要重视对被抢救人员的生命保护。没有什么比生命更加重要,积极营救火灾中的被困人员,最大限度地降低人员伤亡,保护人民生命安全,维护社会稳定,确保人民的安居乐业是我们消防部队在火灾扑救中的首要任务和使命。消防部队在灭火战斗中必须贯彻救人第一、科学施救这一指导思想。
  3、筑牢训战一致理念。一是训练要与灭火和抢险救援任务一致,突出针对性。围绕作战的各个环节,进行现场侦察、内攻与掩护、破拆、供水、救人、排烟、通信联络等技能训练,进行熟悉掌握车辆装备的技术训练,进行实地演练、战例研讨等战术训练。二是训练要与灭火和抢险救援环境一致,缩短训练和实战的距离。要摒弃过去那些观赏性强、操场味浓的训练内容,充实实战性内容。训练应着眼其在灭火及抢险救援行动中具备的知、动、防、灭、救等知识和能力,并通过模拟训练设施进行适应性训练,使训练贴近实战。三是加大训练内容的高科技含量。战士应构建智能、技能、体能三能合一的训练内容体系,强化贴近实战的应用性和适应性训练,提高战斗人员的熟练作业能力和个人防护能力;干部突出作战指挥训练,充实新知识、新技能、新装备、新战法等内容,提高基层指挥员的独立作战能力和临机处置能力、支队指挥员的指挥决策能力和综合协调能力;部队应突出快速反应、攻坚作战、协调作战和综合保障等训练,加强联合作战、新装备训练,提高消防部队整体作战能力。
  (二)立足五个方面,在战斗力上求提升。
  1、立足人才队伍的建设。从我支队实际情况看,战训干部队伍建设的整体水平还不高,人才比较缺乏,干部成长渠道不多,队伍不稳定,基本素质偏低等,这些问题已成为制约和困扰战训工作改革和发展的瓶颈。战训干部是战训工作的组织者、策划者、实施者,战训工作的好与坏,关键看战训干部队伍强不强。打造现代化公安消防铁军,人才是关键。要改革完善双考机制,建立健全战训岗位人才的选拔、任用、考核、晋升等规章制度,确保将综合素质强、发展潜力大的干部选任到战训领导岗位上来。有必要出台战训干部职称评定倾斜政策,对那些长期从事战训岗位的人员,在选拔、任用、待遇以及在套改技术岗位时予以倾斜,保留、充实战训人才队伍,保证战训人才培养选拔良性循环。要健全完善执勤中队长助理使用管理制度,适当增加中高级士官编制,选拔任用优秀士官骨干担任队长助理,担负组织训练和辅助指挥任务。要完善干部培训机制,采取学历培训、职称培训、岗位培训、专题培训等方式,进一步提高各级各岗位人员尤其是战训骨干的业务理论素养和指挥决策能力。  
  2、立足装备结构的改善。一要加大高精尖装备的配备力度。按照结构合理,功能齐全,性能先进,防护达标的原则,制定出台装备建设中、长期规划,从作战的角度对装备进行实地测试提出装备需求和改进措施。对好用、配套、安全的装备配备到部队。增加流量大、扬程远主战车和压缩空气泡沫技术、新型高效灭火剂的配备比例;在抢险救援装备配置上,要提高举高车和抢险救援、防化洗消、通信指挥等专勤消防车的比例。二要强化装备的应用力度。科学组织器材的应用培训工作,积极开展五知一能活动,使官兵充分掌握装备的技术性能,熟练地操作使用,发挥装备的最大效能,确保装备器材完整好用。三要加大战勤保障力度。把战勤保障纳入政府应急管理体系建设,加快战勤保障大队建设力度,采取不同灾害事故划分不同战区,实现模块化装备储备,实行精确化管理,依托社会联动,建立完善运送机制,切实提高装备、物资和技术保障水平。战勤保障大队建立灭火与应急救援的装备物资储备库,实行24小时战备值班,为部队提供后勤保障。
  3、立足训练模式的革新。一是突出专业训练。采取普训与分训相结合的办法,分级分岗位开展业务理论学习、体能技能训练、器材装备操作训练,扫除训练盲区和盲点,达到全员参训、全面提高。战斗员要夯实体能、器材装备操作应用、辖区情况熟悉、安全防护等基本功以及高温、浓烟、黑暗、有毒、高空等环境中的适应性和心理训练,大力开展侦察、救生、灭火、供水、破拆、排烟、堵漏、洗消等专业技能训练,强化单兵攻坚和协同作战的能力;指挥员重点开展体能、辖区情况熟悉、安全防护等基本功以及程序化指挥、专业理论、战术运用等指挥技能训练;要想方设法开展基地化、模拟化训练,最大限度地模拟实战条件,最大程度地缩短训练场与战场的距离,有效提升部队专业处置能力。二是突出装备训练。通过装备操作训练,确保各级各岗位人员熟悉掌握本岗位灭火救援所需装备的基本性能,实现人与装备的最佳结合。大、中队干部要熟练使用空气呼吸器、氧气呼吸器、消防隔热服、化学防护服等个人防护和通信器材;普通战士要熟悉掌握个人防护装备和车辆装备的技术性能及适用范围,做到懂操作、会保养;攻坚组人员要熟练掌握各类生命探测仪、有毒气体探测仪、输转器材、堵漏、破拆工具、洗消设备等特殊装备的操作应用。三是突出熟悉训练和实战演练。开展六熟悉专项练兵活动,建立六熟悉网络资料库,确保基层官兵对辖区道路、水源,重点单位及其要害部位、建筑消防设施情况,以及火灾和其他灾害事故特点、灭火救援预案及处置对策等做到了如指掌。打破计划表演式的演练模式,根据灾害最大、最难、最危险、最不利的情况需要,制定数字化灭火救援预案,确保预案的操作性、实战性。按照检验性、研究性、示范性演练和随机导调的方式,立足本辖区主要灾害事故特点、处置程序及技战术措施,规范建制单位实兵、实装、实地、实战演练,提升部队快速反应、攻坚作战、协同指挥能力。
   4、立足指挥体系的完善。重点突出构建扁平化指挥模式 。主要做好三个方面:一是畅通指挥网络。坚持信息主导警务,完善通信指挥网络基础设施建设,建立灭火救援一体化作战指挥平台,健全部消防局、总队、支队、大(中)队、班(组)五级指挥网络。二是健全指挥机制。按照机构精干、值班规范、运行高效的工作目标,加强支队作战指挥中心和大队、中队值班室建设,落实组织构架、人员编制、装备配置等具体规定,配齐各级作战指挥人员和值班人员,做到灭火救援组织指挥专业化。三是规范指挥程序。完善指挥调度程序,科学制定作战指挥中心值班制度、等级灾害事故灭火救援力量调派方案、协同作战区域和接处警用语规范等,将火警受理、指挥调度、火场通信、辅助决策等环节制度化,不断规范作战指挥的层次和程序,变计划指挥为临机指挥,提高临机处置能力,保障扁平化指挥体系良好运行。
  5、立足社会联动的构建。一是坚持政府主导的原则。公安消防部队完成灭火救援任务,必须在当地政府的统一领导下,充分发挥应急救援骨干力量的作用,加强与公安相关警种、武警以及安监、卫生、供水、供电、供气、环保等部门的密切配合。要依托市、县两级综合应急救援队伍,成立由各级政府主要领导任组长、相关部门为成员的应急救援领导小组,一旦发生重大灾害事故,由政府主要领导担任现场总指挥,综合应急救援队伍负责人担任指挥长,健全应急救援组织领导体系。二是各司其职,多方协同。尽管现在支队和大队级别都制定了应急救援联动响应方案,但很多都是纸面上的,在实际行动中很少完全按照预案执行。因此必须要明确公安消防部队、社会联动力量的职责任务、行动要则、应急保障及启动程序。要推动建立政府综合应急救援指挥平台,完善互联互通、信息共享、集中高效、反应灵敏的应急响应机制。应急救援相关部门要根据各自职责,制定应急救援联动预案,确定应急救援联动响应的负责人、联络员,组织开展应急救援训练和演练。三是组建专家队伍。要着力于组建一支涵盖医疗救护、化学危险品泄漏、环保检测、地震倒塌、建筑构造等各方面,具有专业优势和工作经验的应急救援专家组队伍,为处置重大、疑难灾害事故提供技术保障。

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